La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), por medio de la Secretaría de Gobierno Digital (SEGDI), ha impulsado el proceso de transformación digital en las entidades de la Administración Pública orientado a plasmar un Gobierno Digital que genere valor público e impacte en la mejora de la atención de los ciudadanos en general (Secretaría de Gobierno Digital, 2018).
En el Decreto Legislativo N.o 1412 se aprueba la Ley de Gobierno Digital, en artículo 1 de éste se establece que “el régimen jurídico aplicable al uso transversal de tecnologías digitales en la digitalización de procesos y prestación de servicios digitales por parte de las entidades de la Administración Pública en los tres niveles de gobierno” y el objetivo de mejorar la prestación y acceso de servicios digitales en mejores condiciones que faciliten la transparencia para el ciudadano y personas en general (Secretaría de Gobierno Digital, 2018).
A través del Decreto Legislativo N.o 1246 y el Decreto Legislativo N.o 1310, se aprobaron varias medidas de simplificación administrativa, ello para mejorar la atención a los ciudadanos, promoviendo de modo efectivo su inclusión digital (Secretaría de Gobierno Digital, 2018).
La Secretaría de Gobierno Digital (2018) ha presentado Lineamientos para la Formulación del Plan de Gobierno Digital-PGD con el fin de integrar y mejorar las actividades que anteriormente se realizaban con diferentes planes:
- Plan Estratégico de Gobierno Electrónico
- Plan Estratégico de Tecnologías de Información
- Plan Operativo Informático.
Asimismo, se señala que, entre las funciones del Comité de Gobierno Digital de las entidades de la Administración Pública, se encuentra la de formular el Plan de Gobierno Digital según la Resolución Ministerial N.o 119-2018-PCM. La integración de los referidos planes en el Plan de Gobierno Digital ha de permitir que las entidades puedan plasmar los objetivos y proyectos de Gobierno Digital en un solo documento de gestión, ello para seguir mejorando la atención al ciudadano, impulsar la ciudadanía digital, aumentar la eficiencia en la Administración Pública impulsando su proceso de transformación digital (Secretaría de Gobierno Digital, 2018).
Los Lineamientos para la formulación del Plan de Gobierno Digital-PGD, presentados por la Secretaría de Gobierno Digital (2018) se estructuran en siete etapas:
- Identificación del enfoque estratégico de la entidad
- Definición de la situación actual del Gobierno Digital en la entidad
- Definición de los objetivos de Gobierno Digital
- Elaboración del portafolio de proyectos de Gobierno Digital
- Gestión de los riesgos
- Elaboración del documento PGD y la supervisión de la implementación del PGD.
Base Legal de Lineamientos de Plan de Gobierno Digital
Normativas pertinentes señaladas por la Secretaría de Gobierno Digital (2018):
- Ley N.o 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
- Decreto Legislativo N.o 1412, que aprueba la Ley de Gobierno Digital
- Decreto Legislativo N.o 604, que crea el Sistema Nacional de Informática
- Decreto Supremo N.o 066-2011-PCM, que aprueba el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú: La Agenda Digital Peruana 2.0.
- Decreto Supremo N.o 081-2013-PCM, que aprueba la Política Nacional de Gobierno Electrónico 2013 – 2017.
- Decreto Supremo N.o 022-2017-PCM, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros.
- Decreto Supremo N.o 033-2018-PCM, que crea la Plataforma Digital Única del Estado Peruano y establecen disposiciones adicionales para el desarrollo del Gobierno Digital.
- Resolución Ministerial N.o 119-2018-PCM, que dispone la creación de un Comité de Gobierno Digital en cada entidad de la Administración Pública.
- Resolución de Secretaría de Gobierno Digital N.o 004-2018-PCM/SEGDI, que aprueba los lineamientos para la gestión y planificación del Gobierno Digital en la Administración Pública.
- Resolución Ministerial N.o 166-2017-PCM, designación del Oficial de Seguridad de la Información.
- Resolución Ministerial N.o 087-2019-PCM, que aprueba disposiciones sobre la conformación y funciones del Comité de Gobierno Digital
Ley de Gobierno Digital
El objetivo de la Ley de Gobierno Digital (2018) es fijar el marco de gobernanza del gobierno digital para la gestión de diversos aspectos:
- Los servicios digitales
- La identidad digital
- La arquitectura digital
- La interoperabilidad
- Seguridad digital
- Régimen jurídico para el uso de tecnologías digitales en la digitalización de procesos por parte de las entidades de la Administración Pública en los tres niveles de gobierno: nacional, regional y local.
En el artículo 3 del Decreto Legislativo N.o 1412 de 2018 se proponen las siguientes definiciones:
- Tecnologías digitales: son todas aquellas Tecnologías de la Información y la Comunicación (por ejemplo el Internet, dispositivos móviles, la analítica de datos utilizados para mejorar la recopilación, intercambio, presentación y otros de contenido digital).
- Entorno digital: es el ámbito habilitado por las tecnologías y dispositivos digitales y que soportan los procesos, infraestructuras, servicios y la interacción entre personas.
- Servicio digital: se caracteriza por ser automático (no presencial) y emplear las tecnologías digitales para la producción y acceso a datos y contenidos que generen valor público para las personas en general.
- Canal digital: medio de contacto digital (sitios web, redes sociales, aplicaciones móviles, etc.) de las entidades de la Administración Pública a las personas en general para facilitar el acceso a la información institucional, trámites y otros.
- Ciudadano digital: persona que emplea las tecnologías digitales para ejercer sus deberes y derechos en un entorno digital.
- Gobernanza digital: conjunto de procesos, herramientas, estructuras y normas que permiten dirigir, evaluar y supervisar el uso de tecnologías digitales en la organización.
- Arquitectura digital: conjunto de estándares que permite alinear los sistemas de información, datos, seguridad e infraestructura tecnológica (desde una perspectiva integral de la organización) con la misión y objetivos estratégicos de la entidad, así se promueve la colaboración, interoperabilidad, escalabilidad, seguridad y el uso optimizado de las tecnologías digitales en un entorno de gobierno digital.
Fuente: USMP (2022). Marco legal y normativas de tecnologías de información. Legislación Aplicada a Internet.