Normas legales más importantes relacionadas con los medios digitales en el Perú:
Comercio Electrónico (ecommerce)
- Ley N.o 27291, Ley que modifica el Código Civil permitiendo la utilización de los medios electrónicos para la manifestación de voluntad y la utilización de la firma electrónica
- Tratado de Libre Comercio Perú-Estados Unidos (capítulo sobre comercio electrónico)
- Tratado de Libre Comercio Perú-Canadá (capítulo sobre comercio electrónico)
- Tratado de Libre Comercio Perú-Singapur (capítulo sobre comercio electrónico)
- Tratado de Libre Comercio Perú-Corea del Sur (capítulo sobre comercio electrónico)
Control de Contenidos
- Ley N.o 28119, Ley que prohíbe el acceso de menores de edad a páginas web de contenido pornográfico
- Ley N.o 28681, Ley que regula la comercialización, consumo y publicidad de bebidas alcohólicas
- Ley N.o 29139, Ley que modifica la Ley N.o 28119, que prohíbe el acceso de menores de
edad a páginas web de contenido pornográfico - Ley N.o 29517, Ley que modifica la Ley N.o 28705, Ley general para la prevención y control de los riesgos del consumo del tabaco, para adecuarse al Convenio Marco de la OMS para el control del tabaco y, finalmente
- Ley N.o 29719, Ley que promueve la convivencia sin violencia en las instituciones educativas
Delitos y TIC
- Ley N.o 27309, Ley que incorpora los delitos informáticos al Código Penal
- Ley N.o 28251, Ley que modifica e incorpora artículos referidos a la violación sexual, explotación sexual comercial y pornografía infantil
- Ley N.o 29263, Ley que modifica diversos artículos del Código Penal y de la Ley General del
Ambiente - Ley N.o 29408, Ley General de Turismo (Segunda disposición final)
- Ley N.o 29316, Ley que modifica, incorpora y regula diversas disposiciones a fin de implementar el Acuerdo de Promoción Comercial suscrito entre el Perú y los Estados Unidos de América
- Ley N.o 29499, Ley que establece la vigilancia electrónica personal e incorpora el artículo 29-
A y modifica el artículo 52 del Código Penal - Decreto Legislativo N.o 635, modifica los artículos 135 y 143 del Código Procesal Penal
- Decreto Legislativo N.o 638 y los artículos 50, 52, 55 y 56 del Código de Ejecución Penal
- Decreto Legislativo N.o 654; y el Decreto Supremo N.o 013- 2010-JUS, que aprueba reglamento para la implementación de la vigilancia electrónica personal establecida mediante la Ley N.o 29499
Propiedad intelectual
- Tratado de Derecho de Autor (WIPO); el Tratado sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas (WIPO)
- Tratado de Libre Comercio Perú-Estados Unidos (capítulo sobre propiedad intelectual)
- Ley 29263, Ley que modifica diversos artículos del Código Penal y de la Ley General del Ambiente
- Tratado de Libre Comercio Perú-China (capítulo sobre propiedad intelectual)
- Ley N.o 29316, Ley que modifica, incorpora y regula diversas disposiciones a fin de implementar el Acuerdo de Promoción Comercial suscrito entre el Perú y los Estados Unidos de América
- Tratado de Libre Comercio Perú-Costa Rica (capítulo sobre propiedad intelectual)
- Tratado de Libre Comercio Perú-Guatemala (capítulo sobre propiedad intelectual)
- Tratado de Libre Comercio Perú-Corea del Sur (capítulo sobre propiedad intelectual)
- Tratado de Libre Comercio Perú-Japón (capítulo sobre propiedad intelectual)
- Tratado de Libre Comercio Perú-Panamá (capítulo sobre propiedad intelectual)
- Tratado de Libre Comercio Perú-Comunidad Europea (capítulo sobre propiedad intelectual)
- Tratado de Beijing sobre Interpretaciones y Ejecuciones Audiovisuales (WIPO) (Iriarte, 2013)
Protección de datos y privacidad
- Constitución Política de 1993 (artículo 2)
- Ley N.o 27489, Ley que regula las centrales privadas de información de riesgos
y de protección al titular de la información - Ley N.o 27863, Ley que modifica varios artículos de la ley que regula las centrales privadas de información de riesgos y de protección al titular de la información
- Ley N.o 27697, Ley que otorga facultad al fiscal para la intervención y control de comunicaciones y documentos privados en caso excepcional
- Decreto Legislativo N.o 991, Decreto Legislativo que modifica la Ley N.o 27697, que otorga facultad al fiscal para la intervención y control de comunicaciones y documentos privados en caso excepcional
- Directiva N.o 005-2009/COD-INDECOPI, Directiva de operación y funcionamiento del registro de números telefónicos y direcciones de correo electrónico excluidos de ser destinatarios de publicidad masiva “Registro “Gracias… No Insista”
- Ley N.o 29733, Ley de protección de datos personales
Seguridad de la información
- Resolución Ministerial N.o 197-2011-PCM, resolución que establece fecha límite para que diversas entidades de la administración pública implementen el Plan de Seguridad de la Información dispuesto en la Norma Técnica Peruana NTP-ISO/IEC 17799:2007 EDI Tecnología de la Información. Código de Buenas Prácticas para la Gestión de la Seguridad de la Información”
- Resolución Ministerial N.o 129-2012-PCM, resolución que aprueba el uso obligatorio de la Norma Técnica Peruana “NTP ISO/IEC 27001: 2008 EDI Tecnología de la Información. Técnicas de Seguridad. Sistemas de gestión de seguridad de la información. Requisitos” en todas las entidades integrantes del Sistema Nacional de Informática
Firmas digitales
- Ley N.o 27269, Ley de firmas y certificados digitales (ha sido modificada por la Ley N.o
27310 para permitir la incorporación de los certificados digitales de origen extranjero) - Decreto Supremo N.o 052-2008-PCM, Reglamento de la Ley de firmas y certificados digitales
- Decreto Supremo N.o 105-2012-PCM, que fija disposiciones para facilitar la puesta en marcha de la firma digital y modifica el Decreto Supremo N.o 052-2008-PCM Reglamento de la Ley de firmas y certificados digitales
Tributos y TIC
- Resolución de Superintendencia N.o 333-2010/SUNAT, resolución que aprueba la nueva versión del PDT Planilla Electrónica, Formulario Virtual N.o 0601
- Resolución de Superintendencia N.o 344-2010-SUNAT, resolución en la que se dictan disposiciones para la implementación del sistema de embargo por medios telemáticos ante las empresas que desempeñan el rol adquirente en los sistemas de pago mediante tarjetas de crédito y/o débito
Spam
- Ley N.o 28493, que regula el uso del correo electrónico comercial no solicitado (SPAM)
- Decreto Supremo N.o 031-2005-MTC, que aprueba el Reglamento de la Ley N.o 28493 que regula el envío del correo electrónico comercial no solicitado (SPAM)
Sociedad de la información
- Decreto Supremo N.o 031-2006-PCM aprueba el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú-La Agenda Digital Peruana. Versión 1.0
- Decreto Supremo N.o 066-2011-PCM, que aprueba el “Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú-La Agenda Digital Peruana 2.0”
Otras normas
- Cyberdefensa: Resolución Ministerial N.o 873-2004-DE-SG sobre la política de informática del sector Defensa.
- Datos espaciales: Decreto Supremo N.o 069-2011-PCM, que crea el Portal de Información de Datos Espaciales del Perú (GEOIDEP).
- Voto electrónico: Ley N.o 29603, que autoriza a la ONPE a emitir las normas reglamentarias para la implementación gradual y progresiva del voto electrónico; y el Decreto Supremo N.o 211-2010-J/ONPE sobre el reglamento del voto electrónico.
- Software: Ley N.o 28612 (denominada también Ley de Neutralidad Tecnológica en la Adquisición de Software), que norma el uso, adquisición y adecuación del software en la
administración pública. - Habeas data: Constitución Política de 1993 (artículo 2)
- Infraestructura: Ley N.o 29904 de Promoción de la banda ancha y construcción de la red dorsal nacional de fibra óptica.
- Interoperabilidad: Decreto Supremo N.o 083-2011-PCM, que crea la Plataforma de Interoperabilidad del Estado-PIDE.
- Nombres de dominio: Resolución Jefatural N.o 207-2002-INEI sobre las normas técnicas para la asignación de nombres de dominio de las entidades de la administración pública.
- Gobierno abierto (Open Goverment): Resolución Ministerial N.o 085-2012-PCM, referido al Plan de Acción del Perú para su incorporación a la Sociedad de Gobierno Abierto.
- Expediente digital: Resolución Administrativa N.o 414-2010-CE-PJ, que aprueba el Procedimiento de Formalización del Expediente Digital en la Nueva Ley Procesal del Trabajo.
- Factura electrónica: Resolución de Superintendencia N.o 0188-2010-SUNAT, resolución que amplía el Sistema de Emisión Electrónica a la factura y documentos vinculados a esta.
- Accesibilidad: Ley N.o 28530, Ley de promoción de acceso a Internet para personas con discapacidad y de adecuación del espacio físico en cabinas públicas de Internet
Normativas relacionadas con la gestión pública
- Notificaciones electrónicas: Ley N.o 27419, sobre notificación por correo electrónico, y
la Resolución Administrativa N.o 214-2008-CE-PJ, que instaura el servicio de notificaciones electrónicas en el Poder Judicial. - Gobierno electrónico (e-gov): Decreto Supremo N.o 059-2004-PCM, que fija disposiciones relativas a la administración del “Portal del Estado Peruano”; el Decreto Supremo N.o 032-2006-PCM, que crea el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas-PSCE, y la Resolución Ministerial N.o 274-2006-PCM, sobre la estrategia nacional de gobierno electrónico.
- Compras públicas (eProcurement): Resolución Ministerial N.o 282-2005-PCM, que aprueba los “Lineamientos para la Implantación Inicial del Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE)”.
Acceso a la información y transparencia: Ley N.o 27806, Ley de transparencia y acceso a la información pública, que crea portales de acceso a la información pública de las entidades públicas, y el Decreto Supremo N.o 072-2003-PCM, que reglamenta la norma. - Gestión informática del Estado: Resolución Jefatural N.o 088-2003-INEI, sobre las
normas para el uso del servicio de correo electrónico en las entidades de la administración
pública y la Resolución Jefatural N.o 257-2003-INEI, que aprueba la “Guía para la administración pública sobre elaboración de contratos informáticos”. - Manifestación de la voluntad por medios digitales: Ley N.o 27291, que modifica el Código Civil, y permite la utilización de los medios electrónicos para la manifestación de
voluntad y la utilización de la firma electrónica.
Reglamento de la Ley General de Protección de Datos Personales (8 de Mayo 2013)
Entrevista a Oscar Montezuma, docente del área de Posgrados de la Facultad de Comunicación de la UDEP.
¿Qué implicancias legales hay que considerar al planear una campaña de marketing en Internet?
Al desarrollar una campaña de marketing para Internet se deben tener en cuenta las mismas consideraciones básicas tomadas en una campaña offline. Es decir, debe existir un contrato que regule y exprese la relación con la entidad contratista y el respeto a todas sus condiciones. Sin embargo, hay temas adicionales a tener en cuenta. Por ejemplo, si la campaña incluye acciones de envíos de correo electrónico o la realización de llamadas telefónicas se debe considerar la Ley AntiSpam peruana y demás normas de Indecopi.
La Ley de Protección de Datos Personales-Ley N.o 29733 promulga la necesidad del consentimiento previo y expreso del titular de datos personales, imágenes o cualquier contenido protegido por derechos de autor o por derecho de marcas. Internet es un espacio que aún no está totalmente controlado, pero no quiere decir que no se apliquen las normas tradicionales que se cumplen en cualquier campaña sea online u offline.
¿Qué normas se han establecido en el país a raíz de la revolución del Internet?
Internet no es un espacio totalmente desregulado ni libre de normas como se creía. Se le aplica el marco normativo tradicional con algunos ajustes que permitan comprender su realidad. Nuestro país presenta un marco legal que ha sido adecuado. Por ejemplo, el Código Civil admite la contratación electrónica; además, hay normas que contemplan los delitos informáticos, las normas para regular el spam, y las firmas y certificados digitales.
La regulación del Internet en algunos casos ha sido acertada, por ejemplo, al velar por la seguridad de los internautas, pero desde el punto de vista técnico, podría terminar desincentivando el emprendimiento y la innovación porque es un medio muy difícil de
controlar.
¿Qué impacto tiene el Internet en los derechos de la información y libertad de expresión?
Internet ha sido un potenciador de la expresión creativa y de la libre expresión humana. Ha permitido que cualquier persona pueda expresar su opinión, consumir contenidos y, a la vez, producirlos. Su impacto ha sido apoyado por los derechos de la información y libertad de expresión, ambos reconocidos en nuestra constitución. Internet se constituye en un medio más, pero tiene una potencia especial porque llega a todo el mundo.
¿Cómo es la situación actual de la comercialización de base de datos?
La venta de base de datos no siempre cuenta con la autorización del titular. Por ejemplo, en el año 2011, la empresa Saberlotodo llegó a acumular multas ante la Agencia de Protección de Datos española (AEPD), de alrededor de 5 millones de euros (16.5 millones de soles), por vender datos personales a terceros sin la autorización de los titulares. Después de las indagaciones realizadas, se estimó que las bases de datos implicadas agrupaban información del 75 % de la población española. Quizá el ejemplo más cercano en nuestro país se encuentre en la avenida Wilson de Lima, donde existe una difundida y peligrosa venta de información personal al mejor postor, que abarca desde el nombre hasta información crediticia e, incluso, médica.
La Ley de Protección de Datos Personales pretende acabar con la venta sin consentimiento de datos personales. El objetivo no es limitar ni impedir la difusión de la información en el mercado, sino proteger al titular de los datos personales.
¿Qué acciones son penalizadas por la Ley de Protección de Datos Personales?
La normativa que entró en vigencia el 8 de mayo va a operar a nivel administrativo, es decir, a nivel de multas. Sin embargo, en paralelo, hay un proyecto de ley en el Congreso que considera como delito la comercialización de base de datos sin el consentimiento de los titulares. Esta propuesta busca sancionar penalmente, incluso, con pena privativa de la libertad.
El incumplimiento de la actual ley puede acarrear multas de hasta 100 UIT (S/ 370 000).
Además, la ley indica que ninguna entidad pública o privada podrá utilizar información de ninguna persona sin su autorización previa, informada, expresa e inequívoca.